自動販売機への有害書籍類の収納禁止の合憲性　福島県少年健全育成条例事件　平成21年3月9日

　　　　　主　　　文

　本件各上告を棄却する。

　　　　　　　理　　　由

１　被告人両名の弁護人落合洋司の上告趣意のうち，福島県青少年健全育成条例（以下「本条例」という。）２１条１項，３４条２項（平成１９年３月２０日福島県条例第１６号による改正前のもの。以下同じ。），３５条の各規定及びその適用の憲法２１条１項，２２条１項，３１条違反をいう点について

　（１）　
本条例は，１８歳未満の者（婚姻により成年に達したものとみなされる者を除く。）を「青少年」と定義した上で（１４条１号），「青少年の健全な育成を阻害する行為を規制し，もって青少年の健全な育成を図る」ことを目的とし（１条），
その内容が著しく青少年の性的感情を刺激しその健全な育成を阻害するおそれのあるものと知事が指定した図書等の本条例所定の「有害図書類」を青少年に販売すること等を規制している。
本条例では，「自動販売機等」を「販売又は貸付けの業務に従事する者と客とが直接対面する方法によらずに販売又は貸付けを行うことができる設備を有する機器」と定義し（１６条１項），図書類の販売等を業とする者は，その設置する自動販売機等に，有害図書類を販売又は貸付けの目的で収納してはならないとし（２１条１項），
その違反者は６月以下の懲役又は３０万円以下の罰金に処するなどと定め（３４条２項，３５条），
また，自動販売機等を設置する場合には，設置場所，販売する図書の種類等を知事に届け出なければならないとしている（２０条の３）。

　（２）
　原判決及びその是認する第１審判決の認定並びに記録によれば，本件の事実関係は，次のとおりである。

　ア　被告人Ａが取締役としてその業務全般を統括していた被告会社は，平成１６年１１月８日，福島県二本松市内の土地に，ＤＶＤ等の販売機（以下「本件機器」という。）を設置したが，本条例に定める届出を行わず，平成１７年１月２８日，本件機器に本条例が定める有害図書類であるＤＶＤ１枚を販売目的で収納した。

　イ　本件機器は，上記の土地に設置された無人小屋に他の３台の図書類の販売機と並べて設置されており，小屋には扉もなく自由に出入りできる上，外壁には「無人２４Ｈ」及びピンク色のハート型と「空間」という表示や，「最強超映像ＤＸ　雑誌　ビデオ　グッズ」と記載された看板が掲示されていた。

　ウ　小屋内にはセンサーがあり，客を感知すると，小屋内の壁３か所に設置された監視カメラが作動し，客の画像が，被告会社の委託を受けた株式会社Ｂの東京都練馬区内にある監視センターに設置されたモニターに送信される。監視センターには２４台のモニターがあり，５名から１０名の監視員が交代で，全国約３００か所に設置された同様の無人小屋の監視に当たっていた。

　エ　監視員が遵守すべきマニュアル等によれば，監視員は，モニター上の客の容ぼう等を見て，明らかに１８歳以上の者であると判断すれば，販売機の電源を入れて販売可能な状態に置き，また，年齢に疑問がある場合には，運転免許証などの身分証明書を呈示するよう求める音声を流し，呈示された身分証明書の画像を確認して客との同一性及び１８歳未満の者ではないことを確認できた場合には，同様に販売可能な状態に置くこととされていた。

　オ　しかし，監視センターのモニター画面では，必ずしも客の容ぼう等を正確に判定できるとはいえない状態にあった上，客が立て込んだ時などには１８歳未満かどうか判定が困難な場合でも購入可能なように操作することがあった。

　（３）　原判決は，本件機器は本条例にいう「自動販売機」に当たり，これに有害図書類であるＤＶＤを収納した行為は，本条例２１条１項，３４条２項，３５条に当たるとした。

　（４）　所論は，本件機器は，対面販売の実質を有しているので，本条例にいう「自動販売機」に当たらない旨主張する。しかしながら，上記の事実関係によれば，本件機器が対面販売の実質を有しているということはできず，本件機器が客と対面する方法によらずに販売を行うことができる設備を有する機器である以上，「自動販売機」に該当することは明らかである。

　（５）　所論は，監視センターにおける操作などにより，客が１８歳未満でないことを監視して確認できる機器まで規制するのは，憲法２１条１項，２２条１項，３１条に違反する旨主張する。

　本条例の定めるような有害図書類が，一般に思慮分別の未熟な青少年の性に関する価値観に悪い影響を及ぼすなどして，青少年の健全な育成に有害であることは社会共通の認識であり，これを青少年に販売することには弊害があるということができる。自動販売機によってこのような有害図書類を販売することは，売手と対面しないため心理的に購入が容易であること，昼夜を問わず販売が行われて購入が可能となる上，どこにでも容易に設置でき，本件のように周囲の人目に付かない場所に設置されることによって，一層心理的規制が働きにくくなると認められることなどの点において，書店等における対面販売よりもその弊害が大きいといわざるを得ない。

本件のような監視機能を備えた販売機であっても，その監視及び販売の態勢等からすれば，監視のための機器の操作者において外部の目にさらされていないために１８歳未満の者に販売しないという動機付けが働きにくいといった問題があるなど，青少年に有害図書類が販売されないことが担保されているとはいえない。以上の点からすれば，本件機器を含めて自動販売機に有害図書類を収納することを禁止する必要性が高いということができる。その結果，青少年以外の者に対する関係においても，有害図書類の流通を幾分制約することにはなるが，それらの者に対しては，書店等における販売等が自由にできることからすれば，有害図書類の「自動販売機」への収納を禁止し，その違反に対し刑罰を科すことは，青少年の健全な育成を阻害する有害な環境を浄化するための必要やむを得ないものであって，憲法２１条１項，２２条１項，３１条に違反するものではない。

このように解することができることは，当裁判所の判例（昭和２８年（あ）第１７１３号同３２年３月１３日大法廷判決・刑集１１巻３号９９７頁，昭和３９年（あ）第３０５号同４４年１０月１５日大法廷判決・刑集２３巻１０号１２３９頁，昭和４５年（あ）第２３号同４７年１１月２２日大法廷判決・刑集２６巻９号５８６頁，昭和４３年（行ツ）第１２０号同５０年４月３０日大法廷判決・民集２９巻４号５７２頁，昭和５７年（あ）第６２１号同６０年１０月２３日大法廷判決・刑集３９巻６号４１３頁）の趣旨に徴し明らかである（最高裁昭和６２年（あ）第１４６２号平成元年９月１９日第三小法廷判決・刑集４３巻８号７８５頁参照）。なお，上記のとおり，本件機器は「自動販売機」に該当するのであるから，本件機器に上記規制を適用しても憲法の上記各条項に違反しないことは明らかというべきである。

　（６）　以上のとおりであり，原判決に所論の憲法違反はなく，論旨は採用することができない。

　２　弁護人のその余の上告趣意のうち，憲法１４条違反をいう点は，上記の規制は，人種，信条，性別，社会的身分又は門地などにより被告人らを不当に差別するものではないから，前提を欠き，その余は，単なる法令違反の主張であって，刑訴法４０５条の上告理由に当たらない。

　３　よって，刑訴法４０８条により，裁判官全員一致の意見で，主文のとおり判決する。
（裁判長裁判官　竹崎博允　裁判官　今井　功　裁判官　中川了滋　裁判官　古田佑紀　裁判官　竹内行夫）